党的二十大报告精确指出,“要提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。”安全生产事关人民群众根本利益,是不可逾越的红线。近年来,在学校党委和医院党委领导下,安全生产工作紧紧围绕医院发展建设大局,以推进医院安全生产治理能力和治理体系建设、强化安全生产保障为目标,持续巩固“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职罪责”责任体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,抓好思想认识、责任落实、隐患排查、风险防控、应急准备“五个到位”,深度落实安全生产责任和管理制度,排查整改安全生产隐患,防范化解重大风险,不出现重大安全生产事故,为保障医院患者、职工生命财产安全,促进医院高水平质量的发展和保障全院安全生产形势持续稳定向好做出积极贡献。
过去的许多年里,医院综合楼房屋消防验收、房屋产权等手续问题一直掣肘医院高水平质量的发展,制约医疗服务能力提升,历届领导班子都格外的重视,积极沟通有关部门,推动手续办理。近两年,医院党委下大力气,破解难题,积极推动补办建筑物消防验收、房屋产权手续,多次召开党委会专题会议,成立工作专班,同时将问题作为政治任务列入省委巡视整改和主题教育明显问题解决,由安全生产办公室、后勤服务部主要负责推动落实。分管领导率领专班深入研究政策法规,破解难题,快速推进,环环相扣,逐一解决完善停车位、绿化率、产权测绘、结构鉴别判定、人防检测等前置条件和手续。2020年分别补办完成综合楼建筑工程规划许可证和建筑工程规划许可证。同时,投入资金补缴相关配套建设费,按标准实施消防深化设计和审图,快速推进完成综合楼消防改造, 2021年11月5日取得综合楼消防设计审查合格意见书。12月24日综合楼项目正式取得消防验收合格意见书。按照长春市未登记房屋确权专项整治工作领导小组第三十二次联合审批会议精神,医院快速推进完成规划条件核实、楼体安全鉴定、异地建设费补缴、产权测绘核实、不动产登记等工作,2023年8月18日正式取得红旗院区综合楼产权。
落实主体责任,按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,党委书记、院长对安全生产工作一同承担领导责任,其他院领导对分管领域安全生产工作承担监管责任。构建管理体系,2017年3月经医院党政联席会议研究通过成立安全生产综合管理办公室,2018年1月成立安全生产委员会,作为协调议事机构,组建工作微信群,安委会由院领导、职能部门负责人、业务科室负责人和护士长构成,分设职能管理组委员、医疗管理组委员、护理管理组委员,职能管理组委员相关事项落实传达行政管理组由安全生产办负责,医疗管理组由医务部负责,护理管理组由护理部负责。明确责任分工,下设办公室为安全生产综合管理办公室负责日常事务,组织召开安委会工作会议,通报上级主管部门安全生产工作要求和医院安全生产工作形势,部署落实相关工作。组建工作队伍,实现全院各部门安全员全覆盖,安全员主要职责负责科室日常安全教育管理和隐患自查工作。明确管理重点,后勤服务部、器械管理部、保卫部、营养部、实验中心、药学部等作为重点部门负责本部门职责内专项安全生产管理工作。管理格局明晰,医院安全生产组织机构逐渐形成“1级安委会组织、1个综合管理部门、1支安全员队伍、6个重点防控部门”的安全管理工作格局。
按照吉林省“安全生产标准化建设”“五个一工程建设”“双重预防机制建设”“五个必须落实”“五化工作法”等专项工作要求逐步完善各项安全生产制度。与安全标准化建设服务公司签订技术服务合同,细化内页资料建设,编制完成生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案,是全省首家医疗机构完成应急预案备案单位。规范性文件强调了机构应急职能,明确了工作分工,完善了响应程序等重要内容,对现代医院安全应急工作具有指导意义。编制恶劣天气医院综合应急预案,强化恶劣天气医院建筑、排水、供电等场所设施安全风险管控;颁布楼宇管道井管理规定,加强死角区域隐患排查和归属线路设施维护;颁布应急备用钥匙管理规定,备用钥匙专人专柜管理,应急处置专用;集中整治电瓶车,清除违规停放,实行集中停放管理,定时巡视。推进完善安全分级管理和消防分级管理制度建设,全区域实行三级管理。2021年作为全系统应急管理体系和能力建设试点单位,完成“五化”抓安全体系建设并在全系统来进行经验交流和推广。同时是第一批次医疗卫生系统安全生产“标准化创建、五个一工程、五个必须落实、双重预防机制建设、五化工作法”全达标单位。
多维度开展安全生产检查,采取外聘专家安检、设备专项安检、定期全面安检和省内交叉互检等形式,每月院领导带队安检、每季度安全办带队安检、每半年外聘专家体检,不定期开展专项抽查和节前安检,下达整改指令,定期“回头看”,构建PDCA闭环,督导隐患整改。梳理职能部门风险点127个,建立清单,细化责任,落实到人。梳理库房使用情况,66个科室使用库房137个,设立责任人,实现库房智能扫码自查。狠抓实验室安全管理,规范危化品储存使用,统计储存数量,编制危化品安全技术说明书、实验室安全说明书,编制实验中心仪器使用操作规程。创办并刊发《安全之声》电子学习读物。梳理能承受压力的容器设备和人员证件台账,上传智慧后勤平台。强化电气火灾综合治理,登记电器使用情况,与采购人员签订购买合格电气产品承诺书。强化安全生产培训,全院培训证书覆盖率达10%以上,培训人员覆盖率达100%,除理论培训外,全员开展灭火器实战演练。加强重点区域管控,上线智能化安全生产管理信息化平台,实现隐患风险有台账、仪器设施有登记,设施运维有记录,检验测试周期有提示,风险点位有布控,死角区域有巡查,用现代化信息技术方法,慢慢地提高综合治理能力。制定安全生产隐患排查治理计划和安全生产事故应急演练计划,按期推进完成,此项工作已被省卫生健康委作为管理经验全省推广。
医院大楼主体建筑和公共设施投入到正常的使用中已15年,近年来,深入落实医院党委“我为群众办实事”实践活动要求,回应职工、患者诉求,解决“急、难、愁、盼”,后勤服务部聘请专家对全院隐蔽电气线路、配电柜荷载、中厅装饰瓷砖、疗区卫生间、楼宇塑钢窗等开展隐患排查和综合评估,依据评估结果,选取重点,解决安全风险隐患,其中选取8项重点、难点内容开展环境提升工程,分别完成门诊就医环境改造、疗区公共洗手间改造、中厅墙面壁柱改造、综合楼塑钢窗改造、棚顶隐蔽线路梳理、消防基础设施改造、电梯恢复新增改造、节能灯具更换改造等,发现并完成隐患整改1156条。
全省首创安全生产绩效考核制度。突出惩防并举,强化事前监督、过程管控、事后惩戒,将安全生产管理与医院经管相挂钩,快速推进安全生产各项刚性目标覆盖全院各科室落地执行,依据相关法律法规、规范标准等文件要求,围绕业务科室和职能部门管理实际,突出安全生产管理重点部门考核要素,制定方案,其中业务科室考核百分制,指标20项,依据风险等级进行划分分值,违规扣减分值。职能部分量化考核指标:院领导考核指标5项。职能部门考核共性目标19项。安全生产管理重点部门分设个性目标:安全办28项、后勤服务部66项、营养部9项、药学部11项、实验中心38项。深入开展双重预防机制建设,实施安全生产风险分级管控体系建设,细化编制安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施手册,对各院区进行区域风险识别、隐患风险识别,编制区域风险识别图,采取风险性LEC风险识别评价打分法,逐一识别医院危险源和风险事件,结合识别结果,修订、细化应急预案编制,完善各项操作规程,依托自主研发智慧后勤管理信息化平台,上传各院区区域风险识别图,全员职工可见可查,随时能够知晓自己所处区域风险级别。
医院投入专项资金,自主研究、设计、建设的多功能微型消防站投入使用。站内配置消防全系统各类设备设施、消防联动系统演示展板、各类消防救援器材,内部设置可供研究学习的多功能会议室,是集消防救援、培训、演练、展示、训练于一体的大型综合性实训基地。建立健全微型消防站培训制度,组建微型消防站战斗员队伍,设站长1名、副站长1名、战斗员9名,有效利用站内设施设备,全面开展扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识等培训。每年定期聘请消防安全管理专家、电气安全管理专家,围绕法律和法规、防火规范、电气安全、燃气安全、火灾扑救、疏散逃生等相关联的内容开展集训和考核,考核结果纳入微型消防站绩效考核管理指标体系。每周自主开展理论学习和体能训练,全方面提高实战能力。根据医疗机构常见火灾特点和扑救战术措施,全面优化职责分工,合理编组,明确组织指挥、灭火行动、通讯联络、疏散引导、现场警戒、安全救护等任务分工,严格落实1分钟科室职工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量到位作战的原则,努力打造一支反应迅速的应急处置队伍。多功能微型消防站的建立和使用是消防安全管理的一次尝试,也是不断总结、积累经验的过程,既精准对接消防管理实际,把握安全管理“脉搏”,又提升全员安全素养,为医院高水平发展保驾护航,为全系统的长治久安贡献力量。微型消防站的建立、投入和使用作为典型管理经验,在国家卫生健康委主管的最具权威性与影响力的全国性卫生行业报健康报和吉林省卫生健康委网站进行推广报道。
强化第三方服务单位或机构管理。与医院电梯、消防、污水、洗涤、氧气站、保洁、保卫等维保和服务单位签订第三方安全服务管理协议,制定第三方服务单位消防安全管理绩效考核指标,实施标准化、统一化、规范化管理,提出消防安全管理要求、明确奖罚制度、划分界定消防责任,约束维保单位日常消防安全管理和员工工作行为,从制度入手,减少人为不安全因素。与工程建设项目中标实施工程单位签订安全施工管理协议,围绕工程建设项目安全用电、动火作业、高空作业、机械作业等施工全套工艺流程重点单项明确相关要求,办理相关作业手续,规范安全施工行为,消除各类危险隐患。
近年来,全院上下同心,医院安全形式稳定向好。但也清醒的认识到,医院安全生产形式依然严峻,因为院区分散、环境特殊、构筑物多、线路复杂、用电量大、人员密集,具有开放性、社会性、流动性等特点,安全生产一旦疏忽将酿成不可挽回的损失,因此安全生产管理已慢慢的变成为医院管理的核心内容。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,医院管理逐步实现从重医疗管理向重经营管理转变,从粗放型管理向精细化管理转变,从规模扩张型向社会效益型转变。下一步,安全服务管理工作将继续深耕细作,行稳致远,举旗定向,高举高打,紧紧围绕深化公立医院党的建设、构建现代医院管理体系等中心工作,再添新绩,为医院高水平发展实现全新一跃保驾护航。